所以张居正认为，对于这些藩王，必须加以限制，尤其是藩王无节制的兼并土地，确实是应当予以限制，但是毕竟藩王们也是宗室，朱载坖作为皇帝，太过于苛待宗室毕竟对于名声不好，而且藩王的土地中，有不少是历代先帝钦赐的，这些土地不能全部予以没收，尤其是太祖御赐的土地，如果朱载坖也予以没收的话，对于朱载坖的名声还是有很大的影响的。

所以张居正向朱载坖提出的建议是对于藩王的土地分门别类予以处理，首先就是藩王强占、购买、奏讨的土地，根据皇明祖训，太祖有明文规定，藩王不允许购置土地，就是为了防止藩王兼并土地，百姓生计无着，这部分的土地本来就不合法，既然不符合祖训，这部分的土地就应当予以没收，由朝廷予以分配给百姓和卫所的军户。

而对于太祖和历代先帝赐予的土地，就不能这么简单予以处理了，毕竟是皇帝钦赐的，尽管其中有很多是不合法的，但是朱载坖作为后世皇帝，如果对于前代皇帝的决定直接予以推翻的话，总归是不好的，而且藩王们也可以有部分土地，用于补贴王府之用。

所以张居正的处理意见是按照等级规定一个藩王们可以拥有的土地数量，多余的部分由朝廷予以分配，而不足的部分，也由朝廷予以不足，而且藩王们也不能直接拥有土地，按照朝廷分封而不锡土,列爵而不临民,食禄而不治事的藩王政策，这些藩王们所拥有的只是土地的产出，而非土地本身，这些土地由地方官府予以掌握，成为实际上的官田，藩王们只能享受这些土地的赋税，也就是说，按照张居正的办法，如果朝廷准许亲王拥有土地三千顷的话，实际上就是地方官府将三千顷土地所对应的赋税按时交给藩王们就行，藩王们不能实际控制土地和佃户。

这样一来，能够最大程度的限制藩王们兼并土地的行为，同时舒缓民力，使得百姓能够不至于沦为流民，同时重申祖制，不允许藩王以各种名义拥有土地，避免藩王们与民争利。

朱载坖认为张居正的这个建议是很有操作的可能性的，于是将张居正的奏疏下阁部商量，对于张居正的奏疏，大部分人都认为还是合理，很多藩王们，尤其是小藩都予以支持，因为按照张居正的设想，亲王三千顷，郡王一千顷，其实很多藩王是没有三千顷的，如郑王就只有不到四百顷，真正受到很大损失的是周、楚、秦、晋等大藩，对于大部分藩王来说，反而能够增加收入，所以一些藩王反而是支持的。

而且之前蜀王、辽王的遭遇也使得这些藩王们不敢轻易和朱载坖作对，朱载坖明确暗示这些藩王们，现在哈密也可以移镇，要是谁跳的太高，朱载坖就将他移藩到哈密去，好好吃红柳羊肉串。

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